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Rapport d’experts : PwC India propose un nouveau calcul pour le transport gratuit

19 April 2017 - Défi Media Group

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Le Défi Quotidien a pu se procurer une copie de l’Executive Summary du rapport de PricewaterhouseCoopers India sur le transport en commun à Maurice.

Soumis la semaine dernière au ministère des Infrastructures publiques, ce document fait une série de recommandations, notamment sur le calcul de la subvention au transport gratuit, le fonctionnement de la National Transport Authority et le Metro Express.

Transport gratuit : les subsides calculés sur les trajets des autobus

Les consultants recommandent d'emblée de mettre en place un système qui obligera les compagnies de transport à fournir des détails précis sur leurs trajets. Des détails qui seront par la suite pris en considération par la National Transport Authority (NTA) lorsqu'elle aura à payer les subsides aux opérateurs de transport. D'ailleurs, afin de mettre la NTA dans les meilleures dispositions pour mener à bien son rôle de régulateur, le rapport propose la création d'une « online platform with dashboard capabilities for submissions of data report ».

Les consultants proposent aussi à la NTA d'ordonner aux opérateurs d'installer des GPS dans les autobus. Cela permettra à la NTA de mieux superviser les trajets. Le ministère des Finances devra également être mis à contribution. Les consultants proposent à ce ministère de prendre en main les responsabilités administratives ayant trait au déboursement des subsides, basé sur la « verification of data provided by the NTA ». Finalement, concernant la nouvelle formule préconisée, les consultants proposent de calculer les subsides sur le nombre de trajets effectués par autobus. Le système actuel consiste à donner des subsides en se fondant sur le nombre de bus qu'une compagnie de transport a en circulation.

NTA : La nomination d'un spécialiste réclamée

L'autorité régulatrice du secteur du transport a fait l'objet d'une profonde réflexion. Ce qui a permis aux consultants de comprendre que la NTA n'a pas suffisamment de pouvoir. Les consultants proposent, de fait, de nommer un spécialiste à la NTA. Cette étape franchie, il est aussi recommandé à la NTA de « build data analytics capability ». Les experts de PwC India sont d'avis que c'est de cette manière que la NTA pourra fixer des Key Performance Indicators pour les opérateurs du secteur.

Il est aussi proposé à la NTA d'introduire un new route licensing mechanism. Le rapport dit aussi avoir observé qu'il n'existe aucun mécanisme pour la révision du prix des tickets. Le conseil d'administration qui est censé se pencher sur ce dossier ne se rencontre pas assez, raison pour laquelle il est recommandé à la NTA de proposer une méthodologie pour le calcul et la mise en oeuvre des prix des tickets.

Des amendements à la Road Traffic Act proposés

Les manquements décelés dans le fonctionnement de la NTA doivent être résolus. C'est dans cette optique que le rapport propose d'introduire de nouveaux règlements. Le document soutient avoir remarqué des doublons entre le ministère des Infrastructures publiques et la NTA. Il faut prendre les dispositions nécessaires pour les éliminer.

Les difficultés des opérateurs d'autobus

Plusieurs observations ont été faites concernant les compagnies d'autobus. Ce secteur, fait remarquer le rapport, n'est pas profitable. Il est difficile pour les opérateurs d'absorber la pression des coûts additionnels. Les subsides qui leur sont offerts par le gouvernement ne leur sont pas d'une grande aide. Il a aussi été noté que les compagnies de bus individuels sont réticentes à moderniser leur flotte de véhicules. Le rapport propose de créer une bus leasing company , dont le financement proviendrait du gouvernement.

Connectivité et secteur informel

Au chapitre de la connectivité, l'un des premiers constats des consultants est le manque de facilités pour les passagers sur les arrêts d'autobus et au niveau des gares. La montée en puissance des opérateurs informels du secteur a aussi été observée. Ainsi, pour résoudre ce problème, les consultants de PwC India suggèrent aux autorités d'émettre des short serving licences aux chauffeurs de taxi pour effectuer des navettes.

Metro Express

Les consultants se sont aussi penchés sur l'aménagement du Metro Express. C'est dans cette logique que les Indiens recommandent d'optimiser l'alignement des trajets d'autobus. La transformation de la gare Victoria et de la Place de l'Immigration en une seule gare a aussi été recommandée par les consultants de PwC India. Ce terminal pourra, dans le même temps, être connecté au Metro Express Terminus à Port-Louis, afin de faciliter le transfert des passagers.

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